DERECHOS HUMANOS EN UN MUNDO GLOBALIZADO
Las desigualdades mundiales van en constante aumento: millones de personas continúan sometidos a desahucios forzados, a un acceso inadecuado a la educación y a los tratamientos sanitarios básicos y a terribles condiciones de trabajo. Los agentes económicos, especialmente las empresas multinacionales, han aumentado su poder en las últimas décadas. La liberalización de los flujos comerciales y de inversión, la protección que se brinda a los inversores extranjeros, el alto grado de dependencia entre las diferentes economías del mundo, así como la deuda externa y las políticas de las instituciones financieras internacionales han restringido la capacidad de los Estados de cumplir con sus obligaciones en materia de derechos humanos. Los defensores y defensoras de los derechos humanos y quienes participan en protestas para denunciar los abusos empresariales están cada vez más amenazados. Las comunidades luchan por obtener justicia para las violaciones de los derechos económicos, sociales y culturales, incluso cuando implican a empresas multinacionales que operan a escala transfronteriza.
En el siglo XXI, asistimos inevitablemente, a un mundo de una complejidad más grande. Las relaciones interestatales y los movimientos transnacionales se entrelazan y se cruzan con enfrentamientos entre los estados, conflictos que persisten y violencias sociales que alcanzan regiones enteras. Numerosos estados se encuentran debilitados y con signos de inestabilidad y corrupción. La pobreza aparece como una de las violaciones de los derechos humanos más flagrantes en este siglo. La efectividad de los derechos se pone en entredicho como tampoco se resuelve la cuestión de las violaciones cometidas por los propios estados. Éstas últimas, lejos de reducirse, se multiplican en un contexto marcado por la obsesión de la seguridad. Junto a ello, las relaciones transnacionales crean situaciones que escapan al control de los estados y a la aplicación efectiva de los derechos cuya proclamación tanto ha costado.
La Carta de Derechos Humanos Emergentes reconoce y se inspira en el espíritu y principios de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 y en instrumentos internacionales y regionales adoptados hasta hoy por la comunidad internacional; así mismo, recoge y ratifica sus dimensiones de universalidad, indivisibilidad e interdependencia y la indispensable articulación entre derechos humanos, paz, desarrollo y democracia.
Mientras que la Declaración Universal de Derechos Humanos surge de una Asamblea de Estados, la Carta de Derechos Humanos Emergentes se construye desde las diversas experiencias y luchas de la sociedad civil global, recogiendo las reivindicaciones más perfiladas de sus movimientos sociales.
La pobreza y la explotación laboral van en aumento.
Para proteger a las personas del exceso poder de los Estados nació el concepto de los derechos humanos, y con tal fin quedaron recogidos en una Declaración Universal aprobada en 1948. Contra la tortura, la discriminación (ya sea por motivo de etnia, color de piel, género u orientación sexual) y otra serie de crímenes actúan estos principios supranacionales.
Los seres humanos tienen derecho a elegir libremente su modo de vida, a no ser esclavizados ni sometidos a malos tratos, a tratos arbitrarios, a la exclusión social, a la emergencia social ni a la explotación por parte de terceros. Los países y las comunidades tienen la obligación de respetar, proteger y asegurar el cumplimiento de estos derechos. Eso significa también garantizar su respeto por parte de empresas privadas y otros organismos extraestatales. Y especialmente ostentan los gobiernos el deber de prestarle atención a los grupos más desfavorecidos y vulnerables.
En la era de la globalización, sin embargo, existe un amplio número de ejemplos en los que nada de esto se cumple:
Obstáculo: los tratados internacionales
Estados pueden verse, por ejemplo, impedidos en la salvaguarda de un derecho por tratados internacionales. Uno de los casos más famosos es el que afecta a los medicamentos contra el virus del SIDA: ¿hasta dónde puede ir un gobierno a la hora de esquivar los acuerdos que protegen las patentes farmacéuticas otorgando licencias para la fabricación de baratos genéricos?
También pueden ser organizaciones internacionales las que impidan que Estados tomen medidas en beneficio de los derechos humanos. Durante años, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial se opusieron por motivos de coste a que países endeudados invirtieran en el desarrollo rural. No en pocas ocasiones se hizo depender la concesión de créditos del acatamiento de estas condiciones. Al final, muchos pequeños agricultores no pudieron asegurar sus ingresos.
Obstáculo: las inversiones directas
En las negociaciones sobre inversiones directas, las empresas privadas suelen jugar con ventaja: el dinero se desembolsa sólo si las condiciones son favorables. En la práctica, esto lo pagan a menudo los derechos de los trabajadores o la protección contra traslados forzosos. En ocasiones, miles de familias se han visto obligadas a abandonar sus hogares para dejarle espacio a la explotación minera, y no pocas veces sin que se ofrecieran indemnizaciones o tierras a modo de compensación. Los sindicatos encuentran grandes dificultades a la hora de mejorar las condiciones de trabajo de los empleados, porque pocos tribunales nacionales están dispuestos a exigirles responsabilidades a las compañías. A esto se le añade la corrupción que con frecuencia afecta a gobieros y autoridades locales, que hace que los mecanismos de control de las empresas no funcionen.
Obstáculo: las subvenciones
También las medidas tomadas a favor de la población en un país pueden tener repercusiones negativas para los derechos humanos en otro continente. El año pasado, varias ONG calcularon en qué medida las subvenciones al sector agrario europeo y la política de pesca comunitaria afectaron a las condiciones de vida y trabajo en África occidental. La importación de carne de pollo barata europea (a consecuencia del apoyo estatal) y la sobrepesca de las costas africanas por barcos del Viejo Continente condenan al hambre y a la pobreza a muchos seres humanos en esta región. Se trata de una violación del derecho al alimento contra la que los gobiernos africanos apenas pueden hacer nada.
Obstáculo: la debilidad del Estado
Especialmente difícil se vuelve la situación allí donde las instituciones no funcionan: si son demasiado débiles para controlar y dirigir las influencias fornáneas, la dignidad del ser humano sufre habitualmente las consecuencias. Sobre todo en aquellos países que se han visto afectados por guerras civiles o en los llamados “Estados fallidos” queda la responsabilidad para con un buen comportamiento en manos de las empresas que gestionan los yacimientos mineros o los cultivos para la exportación. Como ejemplo: El Congo. Aquí se extraen metales preciosos bajo condiciones inhumanas. A lo largo de una cadena de producción dominada por la corrupción llegan estos materiales hasta Europa, donde son empleados en la fabricación, entre otros, de teléfonos móviles. Todo esto deja una pesada y dolorosa herencia sobre el respeto a los derechos humanos en el país africano.
Obstáculo: la globalización
Los citados casos evidencian que en la era de la globalización se abre un agujero negro en la protección de los derechos humanos. Éste sólo podrá cerrarse si se logra hacer responder a los actores por sus violaciones del derecho internacional: a los gobiernos que las cometen en el extranjero como a las empresas y a las organizaciones de acción global. Tal cosa sigue siendo la excepción: pocas veces denuncian las víctimas los abusos y pocas veces consiguen ser indemnizadas por los mismos.
En todo el mundo, activistas, políticos y científicos han empezado a prestarle atención al respeto de los derechos humanos por parte de los actores privados presentes en sus respectivos campos de trabajo. Este “naming and shaming” ha llevado a que muchos se comprometan voluntariamente a aplicar los estándares internacionales en la materia, ya sea en la industria textil o en la producción de juguetes. Ya en el año 2000 trató el ex secretario general de las Naciones Unidas Kofi Annan de destacar con su “Global Compact” la importancia de proteger los derechos humanos.
